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      行業資訊

      為高質量發展提供人力資源支撐

      點擊:243次    發布時間:2022-06-10 14:26:49.79

      我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。實現高質量發展,創新是第一動力,人才是第一資源。當前,人力資本對經濟增長的貢獻率逐漸提高,對一個國家提升國際競爭力越來越重要。隨著我國出現勞動年齡人口持續減少、就業彈性大幅增強等趨勢性變化,人力資源發展面臨新的挑戰。如何回應新形勢新要求,提升人力資本,用好人才這個第一資源,為高質量發展提供重要支撐,是我們需要深入思考的問題。

      所謂高質量發展,是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,是體現新發展理念的發展,是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展,也是生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的發展。要看到,千秋基業,人才為本。人才是推動發展的第一資源,是黨和人民事業興旺發達的寶貴財富。人力資本凝結著勞動者的知識、經驗、技能和健康等進而創造價值,是經濟高質量發展的重要根基。實現高質量發展,必須堅持質量第一、效率優先,以人才為首要資源,以創新為主要動力,通過供給側結構性改革,挖掘人力資本潛能,不斷提升人力資本對經濟發展的貢獻率,增強我國經濟創新力和競爭力。

      總的來看,我國人力資源發展形勢良好,但對標高質量發展要求,仍有一些矛盾和問題需要解決。比如,我國人力資源豐富,勞動年齡人口總量保持在9億人左右的規模,勞動力市場供求基本平衡,就業形勢穩中有進,但仍然存在就業結構性矛盾,仍需下大力氣解決就業不平衡、不充分的問題;我國人力資本水平不斷提高,高技能人才隊伍進一步壯大,但勞動者受教育程度相對還不高,人力資本投入產出效率還不盡如人意;我國人力資源服務業新模式、新業態不斷涌現,人力資源市場日臻成熟,但國際化人才開發緩慢,高層次創新型人才非常短缺;等等。

      展望“十四五”時期,我國人力資源發展可能出現的趨勢是:人口老齡化加快,勞動年齡人口持續減少,但年新增勞動力仍可維持在1400萬左右,比照同期GDP增速預測,人力資源供需基本平衡;我國勞動年齡人口平均受教育年限預計提高到11年以上,勞動者健康水平和文明程度都有新的提升,能夠為經濟高質量發展提供更有力的支撐;數字技術全面影響人力資源市場,勞動崗位和勞動者素質需求發生變革,但不會產生突出的“就業破壞”效應,同時會催生出許多新的工作崗位,就業彈性大幅增強,用工方式和雇傭關系呈多樣化;第三產業就業比例將持續上升,對穩就業產生積極作用;等等。

      這些現狀和趨勢表明,轉向高質量發展階段對人力資源的數量、質量、結構和分布都提出了新要求。我們必須回應這些新要求,通過實施好就業優先政策、加大人力資本投入、提升人力資本質量、更好聚集國際人才等措施,大力提升人才的量與質,為經濟高質量發展提供人力資源支撐。

      第一,堅持以人民為中心,貫徹落實就業優先政策。就業是最大的民生。推動高質量發展,離不開高質量就業的支撐和保障。要準確分析、科學研判就業形勢,堅持實施好就業優先政策,把穩就業擺在更加突出位置。在這一過程中,既要抓好重點群體就業,對高校畢業生、復轉軍人、農民工等就業進行重點幫扶,還要深入推進職業技能提升行動,提高勞動者素質,使供需更匹配、就業結構更優化;既要通過大規模減稅降費、營造良好營商環境等措施,加大穩企穩崗力度,讓企業“輕裝上陣”增強吸納就業能力,還要完善政策法規,改善勞動者勞動環境和待遇,促使勞動者整體收入與經濟增速同步提高,讓勞動者共享發展紅利。

      第二,加大人力資本投入,提高勞動生產率。在“知識經濟”時代,人力資本對經濟高質量發展起著重要作用,因此,要持續保持人力資本投入力度,為高質量發展培育和輸入新動能。比如,實施“科教興國”戰略,提高教育質量;堅持人力資本投入從兒童早期教育開始,努力把基礎教育、職業教育和終身教育貫穿勞動者整個生命周期,保障人力資本不斷增值;推動政府、教育機構、企業等相互銜接、緊密合作,提高人力資本產出比;注重勞動者技能、特別是高階認知技能和社會行為技能培育,提高勞動生產率。

      第三,以深化改革為動力,激發人才創新活力。要深化人力資源供給側結構性改革,減少無效和低端供給,增加有效和高端供給;要強化人力資源需求研判,制定專項發展規劃,落實就業和技能培訓,逐步扭轉低端勞動力過剩、高技能人才供不應求的局面;要積極應對數字經濟給人力資源市場帶來的新問題,通過加強人力資源市場制度改革,健全人力資源市場機制;要深化戶籍制度改革,拆除阻礙人才自由流動的“玻璃門”,實現人力資源按市場需要無障礙流動;要健全人才培養、評價和激勵機制,打破人才創新發展的“天花板”,充分激發人才創新創業創造活力。

      第四,秉持開放包容理念,更好聚集國際化人才。高素質國際化人才是我國經濟高質量發展的重要推動力量。要秉持開放包容理念育才、聚才,培育我國高質量發展需要的國際化人才隊伍。一方面,要創新高等教育培養國際化人才的模式,加強國際間交流合作,培養綜合、開放型人才;另一方面,還要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策,聚天下英才而用之,提高中國自主創新能力和國際競爭力。特別是要完善相關政策,實施高層次創新人才扶持、激勵計劃,吸引留學人才回國發展;吸引“一帶一路”沿線國家懂技術、會管理、熟悉東道國語言和文化的國際化人才服務于“一帶一路”建設,助力經濟高質量發展。

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